ドイツでは多くの議論が交わされており、大きなプロジェクトではしばしば進展が遅いです。法学者で作家のFerdinand von Schirachは、これに対して異例の提案を描きました。それは、政府の行動をより長期的に、明確に、かつ同時にコントロールされた大胆さを持たせるための、私たちの基本法の的を絞った改革です。
90秒でわかる提案
- 一度限りの首相任期：連邦首相は7年間選出され、再選の可能性はありません。
- 中間時点での州議会共通選挙日：16州すべての州議会選挙が同じ日に行われ、3年半後に実施されます。事実上、全国的な中間評価となります。
- 憲法チェック付きの「首相法」3本：首相はこの7年間で最大3本の法律を議会多数なしで成立させることができます。施行前に連邦憲法裁判所がこれらの法律を包括的に審査します。
- 議会による取り消し権：3年後、連邦議会はこれらの法律のいずれも再び廃止することができます。
- その他はすべて議会制：この3つの例外を除き、通常の立法手続き（連邦議会、連邦参議院、委員会、公聴会など）が引き続き適用されます。
主なメリット
1)
長期的視点、絶え間ない選挙戦からの脱却
7年間の再選不可の任期は、政治的行動を短期的な話題や世論調査の変動から切り離します。再選を目指さないことで、今日コストを負担し、明日の利益を確保することが可能になります。年金改革、計画の迅速化、行政のデジタル化、エネルギー・産業政策など、今私たちを妨げている事柄に取り組めます。
2)
明確な責任、責任転嫁の排除
一度きりの長い任期は、明確な責任分担を生み出します。成功や失敗の責任がより明確になり、連立パートナー間の責任のなすりつけが減少します。政治文化も恩恵を受けるでしょう。「やろうとしていることを明言し、言ったことを実行し、その結果で評価される。」
3)
永続的な選挙モードの終焉
すべての州議会が同じ日に選挙を行い、それが中間時点で一度だけであれば、ほぼ毎月どこかの州で選挙戦が行われることによる連邦政治や連邦参議院への衝撃がなくなります。これにより戦術的な妨害が減り、連邦と州の計画性が高まり、行政も選挙や連立の論理に振り回されることが少なくなります。
4)
3つの「ジョーカー法」による的を絞った決断力
3つの特別な首相法はフリーパスではなく、焦点を絞るメカニズムです。3つしかないため、政府は本当に重要な課題に優先順位を厳しく設定しなければなりません。例えば、筋の通った年金パッケージ、本格的な移民・専門人材法、抜本的な計画・認可改革などです。
5)
法治国家としての質的飛躍
これら3つの法律が施行される前に、連邦憲法裁判所が事前に審査します。これにより法的明確性と基本権保護が高まり、後の規範審査が減少し、より良い法律が作られます。修正や継ぎ接ぎが減り、市民、企業、行政にとって信頼性が高まります。
6)
強力なチェック＆バランスと時間的制約
3年後の連邦議会による取り消しオプションは安全網です。首相法が誤りだった場合、民主的かつ透明に修正できます。同時に、改革には十分な時間が与えられ、拙速な巻き戻しや誤った決定の固定化を防ぎます。
7)
経済と自治体の計画の確実性
7年間選挙のジグザグがなく、州のカレンダーも同期されることで、投資や助成の道筋が確実になります。企業は大きな変革を進めやすくなり、州や自治体も人員、IT、建設プロジェクトを安定した連邦の指針に合わせて計画できます。
8)
より良い連邦・州の連携
共通の中間選挙日はリズムを生み出します。選挙前に協力の成果を評価し、選挙後に任期終了までの具体的な計画を策定します。これにより連邦制が実質的に強化され、象徴的な争いが減り、実行のための連携が増えます。
9)
より大胆に、より少ない不信感
一度きりの任期、憲法審査、議会の取り消し権の組み合わせにより、大胆でありながらしっかりと守られた行動の自由が生まれます。政治は不人気でも必要な決断を、次の四半期で罰せられる心配なく、また権力分立を損なうことなく下せます。
10)
国民への透明な優先順位
「3つのジョーカー」は、各首相が例外権限を何に使うかを明確に示すことを強制します。これにより市民は政府の方針を理解し、中間時点（州議会選挙）や任期終了時に評価しやすくなります。
何が残るのか、そしてなぜそれが重要なのか
- 議会制民主主義が標準として残ります。政治の大部分は引き続き連邦議会と連邦参議院で、討論、委員会、公聴会を通じて生まれます。
- 強力な司法によるコントロールは強化され、弱体化しません。
- 連邦制は調整されますが、中央集権的に押しつぶされることはありません。
要するに、これは裏口からの大統領制ではなく、意思決定力とコントロールを新たにバランスさせる精密な介入です。
結論：私たちの政治のリズムを新たにする改革提案
Schirachのアイデアは、急進的でありながら実用的です。大きな課題でのスピードアップを、より大きな責任とより良いコントロールに結びつけます。一度きりの首相任期は短期的な報酬への圧力を取り除き、共通の中間選挙日は公正な中間評価をもたらし、憲法チェック付きの3つの首相法は構造改革のための明確な高速ルートを提供します（議会の取り消し権付き）。
細部まで賛成するかどうかにかかわらず、この提案は私たちに正しい問いを投げかけます――ドイツで再び大きなプロジェクトを高い品質で実現するにはどうすればよいのか。7年間の勇気が、良いスタートになるかもしれません。