जर्मनी में बहुत चर्चा होती है – और बड़े योजनाओं में अक्सर धीरे-धीरे प्रगति होती है। वकील और लेखक Ferdinand von Schirach ने इसके लिए एक असामान्य प्रस्ताव प्रस्तुत किया है: हमारे संविधान में एक लक्षित सुधार, जो सरकारी कार्यों को दीर्घकालिक, स्पष्ट और साथ ही नियंत्रित रूप से साहसी बनाना चाहता है।
90 सेकंड में प्रस्ताव
- एकमात्र चांसलरशिप: संघीय चांसलर या चांसलरिन को सात वर्षों के लिए चुना जाएगा – पुनर्निर्वाचन की कोई संभावना नहीं होगी।
- मध्यावधि में संयुक्त राज्य विधानसभा चुनाव दिवस: सभी 16 राज्य विधानसभा चुनाव एक ही दिन होंगे, साढ़े तीन साल बाद – वास्तव में एक राष्ट्रव्यापी मध्यवर्ती समीक्षा।
- तीन “चांसलर कानून” संविधान जांच के साथ: चांसलर इन सात वर्षों में अधिकतम तीन कानून बिना संसदीय बहुमत के पारित कर सकता है। लागू होने से पहले संघीय संवैधानिक न्यायालय इन कानूनों की व्यापक जांच करेगा।
- संसदीय पुनःस्थापन अधिकार: तीन वर्षों के बाद, बुंडेस्टाग इन कानूनों में से किसी को भी फिर से रद्द कर सकता है।
- बाकी सब कुछ संसदीय रहेगा: इन तीन अपवादों के अलावा, सामान्य कानून निर्माण प्रक्रिया बुंडेस्टाग, बुंडेसराट, समितियों, सुनवाईयों के साथ जारी रहेगी – जैसा कि पहले था।
मुख्य लाभ
1)
दीर्घकालिकता बनाम लगातार चुनावी अभियान
सात साल की, न बढ़ाई जा सकने वाली कार्यकाल राजनीतिक कार्यों को अल्पकालिक सुर्खियों और सर्वेक्षणों से अलग कर देती है। जो पुनर्निर्वाचन के लिए नहीं लड़ता, वह आज लागत उठा सकता है ताकि कल लाभ सुनिश्चित हो सके: पेंशन सुधार, योजना में तेजी, प्रशासन का डिजिटलीकरण, ऊर्जा और औद्योगिक नीति – वे चीजें, जो आज हमें रोकती हैं।
2)
स्पष्ट जिम्मेदारी – कोई दोषारोपण नहीं
एकमात्र, लंबा कार्यकाल स्पष्ट जिम्मेदारी बनाता है। सफलता या असफलता को बेहतर तरीके से जोड़ा जा सकता है; गठबंधन भागीदारों के बीच दोषारोपण की रणनीति कमजोर पड़ जाती है। राजनीतिक संस्कृति को इससे लाभ होगा: “जो कहना है, वह कहो; जो कहा है, वह करो; और उसी के अनुसार खुद को मापो।”
3)
स्थायी चुनावी मोड का अंत
अगर सभी राज्य विधानसभाएं एक ही दिन – और वह भी मध्यावधि में – चुनाव करती हैं, तो संघीय राजनीति और बुंडेसराट पर लगातार मासिक चुनाव अभियानों का झटका खत्म हो जाता है। इससे रणनीतिक अवरोध कम होते हैं, संघ और राज्यों के लिए योजना बनाना आसान होता है और प्रशासन को राहत मिलती है, जिसे आज बार-बार चुनाव और गठबंधन की सोच में उलझना पड़ता है।
4)
तीन “जोकर कानूनों” के जरिए लक्षित दृढ़ता
तीन असाधारण चांसलर कानून कोई फ्री पास नहीं हैं, बल्कि एक फोकस मैकेनिज्म हैं: क्योंकि केवल तीन हैं, सरकार को अपनी प्राथमिकताएं बेहद स्पष्ट रूप से तय करनी होंगी – उन वाकई बड़े मुद्दों के लिए, जो अन्यथा मध्यस्थता समिति में फंस जाते हैं। उदाहरण: एक सुसंगत पेंशन पैकेज, एक वास्तविक आप्रवासन और विशेषज्ञ कानून, एक व्यापक योजना और अनुमोदन सुधार।
5)
कानूनी राज्य की गुणवत्ता में छलांग
इन तीन कानूनों में से किसी के लागू होने से पहले, संघीय संवैधानिक न्यायालय पहले से ही उसकी जांच करेगा। इससे कानूनी स्पष्टता और मौलिक अधिकारों की सुरक्षा बढ़ती है, बाद की कानूनी चुनौतियां कम होती हैं और कानूनों की गुणवत्ता बेहतर होती है। कम सुधार, कम पैबंद – नागरिकों, कंपनियों और अधिकारियों के लिए अधिक विश्वसनीयता।
6)
मजबूत चेक्स एंड बैलेंस – समय सीमा के साथ
तीन वर्षों के बाद बुंडेस्टाग का पुनःस्थापन विकल्प एक सुरक्षा जाल है: यदि कोई चांसलर कानून गलती साबित होता है, तो उसे लोकतांत्रिक और पारदर्शी तरीके से सुधारा जा सकता है। साथ ही, सुधार को पर्याप्त समय मिलता है, प्रभाव दिखाने के लिए – न तो जल्दबाजी में वापसी, न ही गलत फैसलों का स्थायीकरण।
7)
अर्थव्यवस्था और नगरपालिकाओं के लिए योजना की सुरक्षा
सात साल बिना चुनावी उतार-चढ़ाव और एक समकालिक राज्यों का कैलेंडर विश्वसनीय निवेश और सहायता के रास्ते बनाते हैं। कंपनियां बड़े बदलाव शुरू कर सकती हैं; राज्य और नगरपालिकाएं अपने स्टाफ, आईटी और निर्माण परियोजनाओं को स्थिर संघीय दिशानिर्देशों के अनुसार समायोजित कर सकती हैं।
8)
बेहतर संघ-राज्य समन्वय
संयुक्त मध्यावधि चुनाव दिवस एक लयकारक की तरह काम करता है: पहले सहयोग का मूल्यांकन किया जाता है; बाद में कार्यकाल के अंत तक बाध्यकारी योजनाएं तय की जाती हैं। इससे संघवाद को विषयगत मजबूती मिलती है – कम प्रतीकात्मक संघर्ष, अधिक कार्यान्वयन गठबंधन।
9)
अधिक साहस – कम अविश्वास
एकमात्र कार्यकाल, संवैधानिक जांच और संसदीय पुनःस्थापन अधिकार का संयोजन एक साहसी, लेकिन अच्छी तरह से सुरक्षित कार्य स्वतंत्रता पैदा करता है। राजनीति अलोकप्रिय लेकिन आवश्यक निर्णय ले सकती है, बिना इस डर के कि अगले तिमाही में सजा मिलेगी – और बिना इस खतरे के कि शक्तियों का संतुलन बिगड़ जाएगा।
10)
जनता के लिए पारदर्शी प्राथमिकताएं
“तीन जोकर” हर चांसलरशिप को मजबूर करते हैं कि वह स्पष्ट रूप से बताए, वह अपनी अपवाद की संभावनाओं का उपयोग किसके लिए कर रही है। इससे नागरिकों को सरकारों को समझना और मूल्यांकन करना आसान होता है – कार्यकाल के मध्य में (राज्य चुनावों में) और अंत में।
क्या रहेगा – और यह क्यों महत्वपूर्ण है
- संसदीय लोकतंत्र मानक रहेगा: राजनीति का अधिकांश हिस्सा अभी भी बुंडेस्टाग और बुंडेसराट में, बहसों, समितियों, सुनवाईयों के साथ बनेगा।
- मजबूत न्यायिक नियंत्रण को कमजोर नहीं, बल्कि मजबूत किया जाएगा।
- संघवाद का समन्वय किया जाएगा, न कि केंद्रीकृत रूप से कुचला जाएगा।
संक्षेप में: यह पिछले दरवाजे से कोई राष्ट्रपति प्रणाली नहीं है, बल्कि एक सटीक हस्तक्षेप है, जो निर्णय क्षमता और नियंत्रण को नए सिरे से संतुलित करता है।
निष्कर्ष: एक सुधार प्रस्ताव, जो हमारी राजनीतिक लय को नया करता है
Schirach का विचार कट्टर रूप से व्यावहारिक है: यह बड़े मुद्दों पर अधिक गति को अधिक जिम्मेदारी और बेहतर नियंत्रण से जोड़ता है। एकमात्र चांसलरशिप अल्पकालिक लाभ के दबाव को हटाती है; संयुक्त मध्यावधि चुनाव दिवस निष्पक्ष मध्यवर्ती समीक्षा सुनिश्चित करता है; संविधान जांच के साथ तीन चांसलर कानून संरचनात्मक सुधारों के लिए एक स्पष्ट, तेज रास्ता देते हैं – संसद के पुनःस्थापन अधिकार के साथ।
चाहे आप हर विवरण से सहमत हों या नहीं: यह प्रस्ताव हमें सही सवाल पूछने के लिए मजबूर करता है – कि हम जर्मनी में फिर से बड़े योजनाओं को उच्च गुणवत्ता के साथ कैसे लागू करें। सात साल का साहस एक अच्छा आरंभ हो सकता है।