જર્મનીમાં ઘણી ચર્ચા થાય છે – અને મોટા પ્રોજેક્ટ્સમાં ઘણીવાર ધીમે ધીમે પ્રગતિ થાય છે. કાનૂની નિષ્ણાત અને લેખક Ferdinand von Schirach એ માટે એક અસામાન્ય સૂચન રજૂ કર્યું છે: આપણા બંધારણમાં એક નિશ્ચિત સુધારો, જે સરકારના કાર્યને લાંબા ગાળે, વધુ સ્પષ્ટ અને સાથે સાથે નિયંત્રિત રીતે વધુ હિંમતવાન બનાવે.
90 સેકન્ડમાં સૂચન
- એકમાત્ર ચાન્સલરશિપ: બુંદેસચાન્સલર અથવા બુંદેસચાન્સલરિનને સાત વર્ષ માટે ચૂંટવામાં આવશે – પુનઃચૂંટણીની કોઈ શક્યતા નહીં.
- અર્ધસમયે સંયુક્ત રાજ્ય વિધાનસભા ચૂંટણી દિવસ: તમામ 16 રાજ્ય વિધાનસભાની ચૂંટણી એ જ દિવસે થશે, ત્રણ અને અડધા વર્ષ પછી – વાસ્તવમાં રાષ્ટ્રીય સ્તરે એક મધ્યાવધિ મૂલ્યાંકન.
- ત્રણ “ચાન્સલર કાયદા” બંધારણીય ચકાસણી સાથે: ચાન્સલરને આ સાત વર્ષમાં મહત્તમ ત્રણ કાયદા સંસદીય બહુમતી વિના પસાર કરવાની મંજૂરી હશે. અમલમાં આવતાં પહેલાં, ફેડરલ કન્સ્ટિટ્યુશનલ કોર્ટ આ કાયદાઓની સંપૂર્ણ રીતે તપાસ કરશે.
- સંસદીય પાછું લાવવાનો અધિકાર: ત્રણ વર્ષ પછી, બુંદેસ્ટાગ આ કાયદાઓમાંથી કોઈપણને પાછું લઈ શકે છે.
- બાકી બધું સંસદીય રહેશે: આ ત્રણ અપવાદોને છોડીને, સામાન્ય કાયદા બનાવવાની પ્રક્રિયા યથાવત રહેશે – બુંદેસ્ટાગ, બુંદેસરાટ, સમિતિઓ, સાંભળણીઓ – જેમ છે તેમ.
મોટા ફાયદા
1)
લાંબા ગાળાની દૃષ્ટિ, સતત ચૂંટણી અભિયાન નહીં
સાત વર્ષની, પુનઃનવિકરણ વગરની કાર્યકાળ રાજકીય કાર્યને ટૂંકા ગાળાના હેડલાઇન્સ અને સર્વેના ફેરફારોથી અલગ કરે છે. જે પુનઃચૂંટણી માટે લડે નહીં, તે આજે ખર્ચ ઉઠાવી શકે છે જેથી આવતીકાલે લાભ મળી શકે: પેન્શન સુધારો, યોજના ઝડપ, વહીવટની ડિજિટલાઇઝેશન, ઊર્જા અને ઔદ્યોગિક નીતિ – એ વસ્તુઓ, જે આજે આપણને અટકાવે છે.
2)
સ્પષ્ટ જવાબદારી – કોઈ દોષારોપણ નહીં
એક જ, લાંબી કાર્યકાળ સ્પષ્ટ જવાબદારી આપે છે. સફળતા કે નિષ્ફળતા વધુ સારી રીતે નિર્ધારિત કરી શકાય છે; સહયોગી પાર્ટીઓ વચ્ચેના દોષારોપણની રમતની અસર ઘટે છે. રાજકીય સંસ્કૃતિને તેનો લાભ મળશે: “શું કરવાનું છે તે કહો; જે કહ્યું છે તે કરો; અને તેના આધારે તમારું મૂલ્યાંકન થવું જોઈએ.”
3)
સતત ચૂંટણી મોડનો અંત
જ્યારે તમામ રાજ્ય વિધાનસભાઓ એ જ દિવસે ચૂંટણી લડે – અને એ પણ અર્ધસમયે – ત્યારે લગભગ દર મહિને અલગ અલગ રાજ્યોમાં થતા ચૂંટણી અભિયાનથી બુંદેસપોલિટિક્સ અને બુંદેસરાટ પર પડતો સતત આંચકો ટળી જાય છે. આથી વ્યૂહાત્મક અવરોધો ઘટે છે, કેન્દ્ર અને રાજ્યો માટે યોજના બનાવવી સરળ બને છે અને વહીવટને રાહત મળે છે, જેને આજે વારંવાર ચૂંટણી અને સહયોગી તર્કમાં વિચારવું પડે છે.
4)
ત્રણ “જોકર કાયદા” દ્વારા નિશ્ચિત દૃઢતા
આ ત્રણ અસાધારણ ચાન્સલર કાયદા મુક્તિનું ટિકિટ નથી, પણ એક ફોકસ મિકેનિઝમ છે: કારણ કે માત્ર ત્રણ જ છે, સરકારને ખરેખર મોટા મુદ્દાઓ માટે પ્રાથમિકતાઓ ખૂબ સ્પષ્ટ રીતે નક્કી કરવી પડશે – જે સામાન્ય રીતે સમાધાન સમિતિમાં અટવાઈ જાય છે. ઉદાહરણ: એક સઘન પેન્શન પેકેજ, સાચું ઇમિગ્રેશન અને કુશળતા કાયદું, વ્યાપક યોજના અને મંજૂરી સુધારો.
5)
કાયદેસર ગુણવત્તામાં ઉછાળો
આ ત્રણ કાયદાઓમાંથી કોઈ અમલમાં આવે, તે પહેલાં ફેડરલ કન્સ્ટિટ્યુશનલ કોર્ટ એનું પૂર્વ નિરીક્ષણ કરશે. આથી કાયદાની સ્પષ્ટતા અને મૂળભૂત અધિકાર સુરક્ષા વધે છે, પછીની કાનૂની ચકાસણીઓ ઘટે છે અને વધુ સારી રીતે તૈયાર થયેલા કાયદા મળે છે. ઓછી સુધારાઓ, ઓછી ખોટી જોડાણો – નાગરિકો, કંપનીઓ અને અધિકારીઓ માટે વધુ વિશ્વસનીયતા.
6)
મજબૂત ચેક્સ એન્ડ બેલેન્સ – સમય મર્યાદા સાથે
ત્રણ વર્ષ પછી બુંદેસ્ટાગ દ્વારા પાછું લાવવાનો વિકલ્પ સુરક્ષા જાળ છે: જો કોઈ ચાન્સલર કાયદો ભૂલ સાબિત થાય, તો તેને લોકશાહી અને પારદર્શક રીતે સુધારી શકાય છે. સાથે સાથે, સુધારાને પૂરતો સમય મળે છે કે તે અસર કરી શકે – ન તો ઉતાવળમાં પાછું ખેંચવું પડે, ન તો ભૂલને કાયમી બનાવવી પડે.
7)
આર્થિક અને સ્થાનિક સંસ્થાઓ માટે યોજના સુરક્ષા
સાત વર્ષ વિના ચૂંટણીના ઝીગઝેગ અને એકસાથે રાજ્યોનો કેલેન્ડર વિશ્વસનીય રોકાણ અને સહાય માર્ગો આપે છે. કંપનીઓ મોટા પરિવર્તનાત્મક પગલાં લઈ શકે છે; રાજ્ય અને સ્થાનિક સંસ્થાઓ કર્મચારી, IT અને બાંધકામ પ્રોજેક્ટ્સને સ્થિર ફેડરલ માર્ગદર્શિકાઓ મુજબ ગોઠવી શકે છે.
8)
ઉત્તમ કેન્દ્ર-રાજ્ય સંકલન
સાંઝા અર્ધસમયે ચૂંટણી દિવસ એક ટાઈમર તરીકે કાર્ય કરે છે: પહેલાં સહયોગનું મૂલ્યાંકન થાય છે; પછી કાર્યકાળના અંત સુધી માટે બાંયધરી માર્ગદર્શિકા નક્કી થાય છે. આથી ફેડરલિઝમને વાસ્તવિક રીતે મજબૂતી મળે છે – ઓછી પ્રતીકાત્મક લડાઈઓ, વધુ અમલ સહયોગ.
9)
વધુ હિંમત – ઓછું અવિશ્વાસ
એકમાત્ર કાર્યકાળ, બંધારણીય ચકાસણી અને સંસદીય પાછું લાવવાનો અધિકારનું સંયોજન હિંમતભર્યું, પણ સારી રીતે સુરક્ષિત કાર્ય સ્વતંત્રતા આપે છે. રાજકારણ અપ્રિય, પણ જરૂરી નિર્ણયો લઈ શકે છે, આવતી ત્રિમાસિકમાં સજા થવાની ભય વિના – અને વિભાજન તંત્રને ખતમ કરવાની જોખમ વિના.
10)
જાહેર જનતા માટે પારદર્શક પ્રાથમિકતાઓ
“ત્રણ જોકર” દરેક ચાન્સલરશિપને સ્પષ્ટ રીતે જણાવવા માટે મજબૂર કરે છે કે તે પોતાની વિશિષ્ટ તક કયા મુદ્દે વાપરે છે. આથી નાગરિકો માટે સરકારને સમજવી અને મૂલ્યાંકન કરવું સરળ બને છે – કાર્યકાળના મધ્યમાં (રાજ્ય વિધાનસભા ચૂંટણી વખતે) અને અંતે.
શું યથાવત રહેશે – અને એ કેમ મહત્વપૂર્ણ છે
- સંસદીય લોકશાહી યથાવત રહેશે: મોટાભાગની રાજકીય પ્રક્રિયા હજુ પણ બુંદેસ્ટાગ અને બુંદેસરાટમાં, ચર્ચા, સમિતિઓ, સાંભળણીઓ સાથે થાય છે.
- મજબૂત ન્યાયિક નિયંત્રણ વધશે, કમજોર નહીં થાય.
- ફેડરલિઝમનું સંકલન થશે, કેન્દ્રિયકરણ નહીં થાય.
સંક્ષિપ્તમાં: આ પાછળથી રાષ્ટ્રપતિ પદ્ધતિ લાવતું નથી, પણ નિર્ણયક્ષમતા અને નિયંત્રણને નવી રીતે સંતુલિત કરતો ચોક્કસ હસ્તક્ષેપ છે.
નિષ્કર્ષ: એક સુધારાનો પ્રસ્તાવ, જે આપણા રાજકીય સમયગાળાને નવી દિશા આપે છે
Schirachની વિચારધારા મૂળભૂત રીતે વ્યવહારુ છે: તે મોટા મુદ્દાઓમાં વધુ ઝડપને વધુ જવાબદારી અને વધુ સારી નિયંત્રણ સાથે જોડે છે. એકમાત્ર ચાન્સલરશિપ ટૂંકા ગાળાની ઇનામની દબાણ દૂર કરે છે; સંયુક્ત અર્ધસમયે ચૂંટણી દિવસ યોગ્ય મધ્યાવધિ મૂલ્યાંકન આપે છે; બંધારણીય ચકાસણી સાથેના ત્રણ ચાન્સલર કાયદા ઢાંચાકીય સુધારાઓ માટે એક સ્પષ્ટ ઝડપી માર્ગ આપે છે – સંસદના પાછું લાવવાના અધિકાર સાથે.
તમે દરેક વિગત સાથે સંમત હો કે નહીં: આ સૂચન આપણને સાચો પ્રશ્ન પૂછવા માટે મજબૂર કરે છે – કે આપણે જર્મનીમાં ફરીથી મોટા પ્રોજેક્ટ્સ કેવી રીતે ઉચ્ચ ગુણવત્તામાં અમલમાં મૂકી શકીએ. સાત વર્ષની હિંમત એક સારો શરૂઆત બની શકે છે.